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    人民網:甘肅:補齊“四好農村路”建設短板 建好農村公路
    發布日期:2018-09-21 字號:【 瀏覽次數: 次 信息來源:人民網

    建設“四好農村路”是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的一項重要舉措。20日,為進一步強化頂層設計,加強行業監管,創建示范試點,積極采取措施,傾情傾力抓“四好農村路”建設工作,推動“四好農村路”建設實現高質量發展,甘肅省“四好農村路”建設現場會在甘肅省隴西縣召開。

    當日會議傳達了全國“四好農村路”建設現場會議精神,通報了2018年甘肅“四好農村路”建設情況,進行了“四好農村路”建設經驗交流,并就今后做好該項工作進行了安排部署。

    截至8月底 甘肅已建成農村公路3937公里

    2018年,交通運輸部明確要求甘肅省建成農村公路6000公里以上。截至8月底,全省已建成農村公路3937公里,占部下達任務的65.6%,其余已全部開工建設,預計到11月底全面完成建設任務。

    其中:

    窄路基路面拓寬改造項目計劃下達400公里,已完成179公里,完成率44.8%,其余已開工建設,預計到11月底全面完成建設任務。

    旅游路資源路產業路計劃下達615公里,已完成88公里,完成率14.4%,其余項目已完成路基和路面基層,預計到11月底全面完成建設任務。

    中央預算內農村扶貧公路計劃下達236公里,已完成116公里,完成率49%,其余已全部開工建設,預計到11月底全面完成建設任務。

    2017年結轉農村公路建設項目1573公里,已完成1386公里,完成率88.3%,其余已全部開工建設,預計到9月底全面完成建設任務。

    已建成自然村組硬化路2168公里,預計到年底可建成3200公里。

    “暢返不暢”路段整治任務4112公里,目前已完成1166公里,各縣區已全部開工整治,預計年底可完成年度整治任務。

    運營管理方面,2018年,交通運輸部要求甘肅省新增通客車建制村400個,建成2個縣級客運站、30個鄉鎮服務站。目前,今年已新增通客車建制村385個,占部計劃任務的96.25%;2個縣級客運站正在建設;30個鄉鎮綜合服務站中已建成3個,正在建設11個,落實建設用地16個。

    正視問題 努力補齊“四好農村路”建設短板

    黨的十八大以來,按照委省政府安排部署,甘肅省將農村公路建設作為“為民辦實事”和交通扶貧的頭等大事,強化頂層設計,加強行業監管,創建示范試點,積極采取措施,傾情傾力抓“四好農村路”建設工作,取得了顯著成效,2017年底,全省所有鄉鎮和具備條件的建制村通了瀝青(水泥)路,群眾出行更加安全便捷,群眾下鄉進城交通更加便利,為廣大農民群眾致富奔小康、服務鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供了更好保障。

    然而,隨著中國特色社會主義進入新時代,農村公路發展形勢發生重大變化,鄉村振興戰略為“四好農村路”提供新機遇,建設美麗中國為“四好農村路”樹立新目標,打贏脫貧攻堅戰為“四好農村路”提出新任務,建設交通強國為“四好農村路”明確了新定位,新時代對提高“四好農村路”管理水平提出更高的要求。

    針對此,甘肅省交通運輸廳黨組書記、廳長李睿表示,和這些新形勢、新任務、新要求相比,當前,我們“四好農村路”的建設工作,離廣大人民群眾對美好出行的需要,還有差距,農村公路管理體系完善和治理能力提升還有很大空間,不平衡不充分的問題依然比較突出:

    部分縣區農村公路建設、養護、管理資金保障體系不完善,有效投入機制未完全建立,存在等靠現象;

    部分地方管養主體責任落實不到位,養護資金、人員、機械、場站建設還不能完全滿足養護需求(從近年來落實情況看,除省級補助養護資金足額到位外,市、縣兩級未能全部落實,每年農村公路養護資金缺口約4億元)。加之近年來甘肅省水毀等自然災害頻發,部分農村公路出現“暢返不暢”。農村公路欠養、失養、以建代養、棄養待建等現象依然存在;

    在農村公路質量保障體系中,政府監督作用發揮不夠。一些縣級交通運輸部門技術力量薄弱,質量保證、監督檢測體系不完善,部分項目管控不嚴,質量通病時有發生;

    農村客運運營模式比較單一,“開得通、留不住”的現象亟待解決。農村物流“貨源不穩、進多出少”的情況較為普遍;

    農村公路超限治理難度大。目前連接重要國省干線的縣鄉公路,城鎮、工礦企業周邊的通村公路,大型貨運車輛增多,執法力量不足,造成農村公路損毀。

    李睿表示,這些問題嚴重影響“四好農村路”高質量發展,農村公路發展,不僅是交通行業的事,更是縣區政府的事。各市縣區政府、各個部門、各個單位必須把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,緊盯問題抓落實,以更加務實的作風推動工作落地見效,千方百計確保任務完成。

    靠實了主體責任 全力抓好各項任務落實

    建設“四好農村路”,是當前和今后一段時期全省交通運輸工作的重中之重。李睿表示,各地、各部門要進一步提高政治站位,靠實了主體責任,講清底線任務,夯實保障措施,切實按照交通運輸部提出的“八大工程”,以深度貧困地區為重點,以創建“示范縣”為載體,著力提升農村公路建設、管護和運營水平,推動“四好農村路”邁入高質量發展的新階段。

    李睿對下一步“四好農村路”建設工作,進行了安排部署:

    首先,實現“四好農村路”高質量發展,要不斷豐富和創新管理理念和方法手段,建立“精準細嚴”的管理體系。在管理目標上,要精益求精,堅持高標準、高質量;在管理舉措上,要穩準施策,充分考慮發展階段、經濟水平、自然條件,因地制宜;在管理內容上,要細致全面,不忽略一個村、一條路、任何一個環節;在管理要求上,要嚴格控制,質量不降,底線不降、服務不降。針對縣級交通部門技術力量不足,質量監督能力弱的問題,要采用政府購買服務的方式,引入第三方質監力量,確保工程質量。

    其次,各地在制定資金統籌整合使用方案時,要把鄉鎮和建制村“暢返不暢”整治、農村公路安全生命防護工程、危橋改造、村道窄路加寬、產業路資源路旅游路和撤并建制村通硬化路等,納入約束性任務,著力推進。“2019年實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路”是全省脫貧退出的驗收指標,是兜底性指標和硬任務。實現這個目標,首先要解決當前全省6418公里“暢返不暢”問題。2017年已經考核脫貧摘帽的12個貧困縣和2018年即將實現脫貧摘帽的17個貧困縣,要進一步鞏固整治效果,防止因“暢返不暢”影響復核評估。

    再次,對農村公路水毀造成的“暢返不暢”,各市縣區要一并納入整治。對于自然村組道路建設,各市縣區要在優先保障“兩不愁、三保障”和“一戶一策”產業增收項目的基礎上,量力而行。脫貧任務不重的縣區,要結合鄉村振興的要求,將農村公路同村鎮的整體改造、產業的發展有機結合起來。要建設美麗經濟交通走廊,形成“美麗交通+”鄉村旅游、歷史人文、休閑體育、戈壁農業、養生健康等新業態。

    最后,加快鄉鎮“五站合一”和公路驛站建設,提升公路服務。各縣市區要從服務當地經濟社會發展和人民群眾的實際需求出發,利用好國家支持政策,協調發改、扶貧、旅游、國土等部門共同實施,通過整合部分農村公路、鄉鎮車站、便民服務中心建設資金及財政涉農資金,結合旅游路、生態路建設,加快推進鄉鎮區域性交通綜合服務中心建設,爭取到2020年底,每個縣建成1—2個鄉鎮區域性交通綜合服務中心。同時,各地要牢固樹立高品質建設就是最好養護的理念,只有把農村公路的品質提上來,才能降低后續養護成本,減輕養護壓力。要平穩有序推進養護市場化改革,建立政府與社會合理分工的組織模式,全面提高養護效率。(牟 健

    原文鏈接:http://gs.people.com.cn/n2/2018/0921/c183348-32083168.html


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